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重拳整治違建 禪城、南海都有新舉措
編者按：南海區怡翠世嘉小區頂層天臺的違建現象經本報曝光後，引發市民隨手拍違建熱潮。上周市長劉悅倫參加微訪談時發"微"說"不管是誰都要查"，要求相關部門馬上就這些線索去查處。這不，禪城和南海行動起來瞭。
據悉，南海區城管部門將以怡翠世嘉違法搭建作為試點，聯合消防、住建、供電、銀行等多部門聯動處置，探索住宅小區違建處理程序。另外，昨日，禪城區環城局召開會議，從本月起將重拳查處違建、施工擾民等違法違規行為，最高可處以建設工程造價10%的罰款。拔"苗苗"，重重罰，我說違建你怕瞭木有？
信貸貸款率利貸款全省皆可處理 南海將設試點探索從苗頭上處理小區天臺違建問題--
當你還是小苗苗 一把就將你揪掉
"這個方案的重要舉措就是關口前移，部門聯動。就好像踢足球一樣，前鋒要攔，中鋒要圍，後衛要去拼命，守門員才能輕松。"
本報訊(記者張婷婷)南海區怡翠世嘉小區頂層天臺的違建現象經本報曝光至今，社會反響強烈，佛山市住房和城鄉建設管理局局長鐘美恃亦於8月30日、9月2日帶領相關執法人員到南海怡翠世嘉、星暉園等小區進行現場調查核實。鐘美恃表示在查處樓頂天臺違建行為時，要按照法定程序盡量縮短期限。
市住建部門於日前對多部門聯合查處違章建築存在的困難以及市民最關心的強拆等問題對本報進行書面回復。目前，南海區城管部門正在籌備小區天臺違建處理方案，將以怡翠世嘉違法搭建作為試點，聯合消防、住建、供電、銀行等多部門聯動處置，探索住宅小區違法搭建處理程序。據瞭解，該方案的制定領先佛山各區，也走在珠三角前列。市住建部門對此表示，"這是一個很好的嘗試"。
試點整治：從苗頭上扼制違建
南海區怡翠世嘉小區天臺違建現象被報道後，南海區城管部門近日積極行動。其相關負責人昨日向記者證實，為遏制違法建設現象的發生，南海區以怡翠世嘉違法搭建處理為試點，探索住宅小區違法搭建處理程序，聯合消防、住建、供電、銀行等多部門聯動處置。
據瞭解，試點的工作大致為城管部門在調查違建案件過程中，聯動相關部門協助行動，住建局將暫停違建房屋的產權登記、抵押等手續；銀行則停止貸款，並對已辦理抵押貸款手續之後發生違建行為的業主，采取提前收貸、追繳罰息等措施；消防部門依法查封現場；供電、供水、供氣部門則對違建房屋采取停電、停水、停氣措施。
南海區城管部門即將出臺的"小區天臺違建處理方案"還在籌備之中，相關負責人昨日獨傢透露給本報記者，"內容主要有兩個方面，對已發生的個案嚴肅認真查處，同時制止想發生而未發生的違建現象。"該負責人說，如何從苗頭上扼殺違建現象則是這個方案最創新的內容。關於具體細節，該負責人表示暫時不能告知，"這個星期我們會同建設部門開會，建設部門初步同意後再召開全區性的會議，讓各個部門對這個方案進行評估。"該負責人特別指出，"這個方案的重要舉措就是關口前移，部門聯動。就好像踢足球一樣，前鋒要攔，中鋒要圍，後衛要去拼命，守門員才能輕松。"
城管部門：努力解決部門聯動難題
8月30日，本報以《拆就一個字已說瞭N次》為題對南海區城管執法部門查處小區天臺違建現象提出三大追問，南海區城管部門相關負責人當時即指出將聯合城管、供水、供電等部門進行多部門聯合查處。昨日，市住建部門向記者坦陳多部門聯合查處違章建築存在的諸多困難。
強制措施力度不夠是多部門聯合查處違建的一個困境。"我局發現正在建設的違法建築後，對違法當事人派發《責令停止違法行為通知書》，很多當事人不聽勸阻，繼續進行施工。"市住建部門相關負責人告訴記者，"比如我們查封瞭施工現場，貼瞭封條，執法人員下班一離開，當事人就會撕瞭封條繼續施工，因為無法證明是誰撕的，無法對其進行處理。"
各行政主管部門之間缺乏良好配合是多部門聯合查處違建的又一個困境。"由於審批部門和執法部門之間缺少及時必要的信息溝通，對某建築物的建設、裝修是否已經批準，執法部門事先很難掌握，也無法進行備案，進而對審批項目執行情況進行監管。"該負責人認為，這會致使一些違建不能及時被發現和進行查處。
證據材料難以收集是多部門聯合查處的第三個困境。"在核查違建資料時，部分當事人拒絕接受調查和提供房屋建設的相關資料，我們隻能到規劃等多個部門調查材料，若各部門登記的資料不全或不相通，則無法確認當事人的資料，案件難以辦理。"同時，有些案件由於當事人房產證、土地證和房地產檔案館登記的地址信息不一致，難以進入立案程序，該負責人說。"又如在查處小區天面或露臺加房屋信貸轉貸缺錢急用哪裡汽車貸款建、搭建行為時，由於天面或露臺隻有業主能進入，若業主不配合，執法人員則無法進內調查取證，案件難以辦理。"該負責人表示，取證難的問題非常影響辦案效率。
執法力量相對薄弱，監管網絡不健全也是不得不提的困境。"現有城管一線執法人員不足，除瞭查處違法建設工作以外，還有市容保障、亂擺賣、'牛皮癬'等城市亂象整治。"該負責人說。
對於存在良久的多部門聯動難題，南海區城管相關負責人表示在"方案"中將盡可能克服這些困難。據稱，建行的所有佛山支行已經開始按照部門聯動的方案對違建住戶停止貸款。而關於多部門聯動是否由城管部門來牽頭實施，該負責人並未正面回應，"肯定會有機構牽頭的，這個不用擔心"。市住建部門相關負責人對南海區設試點查處違建一事表明看法，"這是一個很好的嘗試。"
禪城本月起重拳查違建最高罰工程造價的10%
罰就一個字我隻說一次
本報訊(記者陳傢源通訊員劉洪韜)昨日，禪城區環城局召開工地文明施工整治工作會議，從本月起將重拳查處違建、施工擾民等違法違規行為，最高可處以建設工程造價10%的罰款。
違建：已接到5宗相關投訴
據瞭解，禪城區城管辦此次組織的建設工程文明施工專項整治工作為期一個月，重點查處建設工程施工場地不按規范圍蔽、噪聲、揚塵、帶泥上路等各類違法、違規行為，其中一項重點工作，便是對近期熱點屋頂違建現象進行查處。據介紹，近期城管部門共接到5宗較典型的違建投訴。其中包括深村平西新塘街15號違建，拆舊建新時未經審批，占用房屋南邊和東邊公共街道的面積大概幾十平方米；二是深村新塘街17號，該業主在原來三層半高的房屋上私自加高兩層，現變成五層半，懷疑違建。
此外，季華四路永星大道36號(大匠廣告公司南側)，懷疑是未經審批違建的工廠，目前已搶建到第二層；四是金地九龍壁一期15座東南面(靠南海大道)，有一棟別墅在樓頂加建一層，懷疑違建。
該工作人員稱，城管部門接到投訴後，會馬上到現場進行制止，並向規劃部門求證報建手續等。城管部門還將聯合其他部門對違法建設行為進行查處，重點是城市主要道路旁的村、集體、個人等違法建設行為，並加強對建築行業的監管，對無相關施工資質的施工單位(隊伍)依法查處。
此次整治，還將對各類施工工地未按照規定做好工地圍蔽、出入口道路硬底化、出入口洗車槽設置、出入工地車輛沖洗等不文明施工行為，對施工工地各類運輸車輛未取得經營許可、超限超載等違法行為，對未按規定擅自進行夜間施工噪聲擾民、對施工期間揚塵污染等違法行為進行查處。城管部門工作人員稱，僅上月，接到夜間施工噪聲擾民方面的投訴就有近100宗，正在大修的季華路汾江路口工地也接到17宗投訴。
本次專項整治行動辦公室主任劉義越稱，季華路由於趕工期等原因，常在夜間施工，引起周邊不少市民投訴，但由於季華路汾江路處於祖廟和石灣交界，處理投訴較麻煩，故相關部門專門就此召開協調會議，規定單月份由某個鎮街負責處理市民投訴，雙月份則由另一鎮街負責。
處罰力度更大
對查處的違法行為如何處罰，劉義越稱，將會"重拳"開罰，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正。
處罰標準為：造成輕微影響，或責令後停止建設，或限期內改正的，處以建設工程造價5%的罰款；造成較大影響，或責令後拒不停止建設，或限期內未改正的，處以建設工程造價8%的罰款；造成嚴重影響，或阻礙執法的，處以建設工程造價10%的罰款。"而此前的最高處罰是5萬元。"劉義越說。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-09-11/08383558861.shtml
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