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我國反壟斷最大罰單 12傢日資企業被罰12億
據新華社電 國傢發展和改革委員會20日宣佈，對日本住友等八傢零部件企業價格壟斷行為依法處罰約8.3億元，對日本精工等四傢軸承企業價格壟斷行為依法處罰約4億元，合計罰款約12.4億元。這是我國反壟斷部門迄今為止開出的最大罰單。
經發展改革委查實，2000年1月至2010年2月，八傢日本汽車零部件生產企業為減少競爭，以最有利的價格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進行雙邊或多邊會談，互相協商價格，多次達成訂單報價協議並予實施。
2000年至2011年6月，四傢軸承生產企業召開會議討論亞洲地區及中國市場的軸承漲價方針、漲價時機和幅度，交流漲價實施情況。當事人在中國境內銷售軸承時，依據共同協商的價格或互相交換的漲價信息，實施瞭漲價行為。
發展改革委認定，上述企業達成並實施汽車零部件、軸承的價格壟斷協議，排除、限制瞭市場競爭，不正當地影響我國汽車零部件及整車、軸承的價格，損害瞭下遊制造商的合法權益和我國消費者利益，違反瞭我國反壟斷法規定。
鑒於兩起案件中，當事人多次達成並實施價格壟斷借錢週轉信貸年息房貸試算公式信貸年息協議，違法行為持續時間超過10年，違法情節嚴重，發展改革委依法予以從重處罰，同時對主動提供重要證據的相關當事人適用瞭反壟斷法減輕或免除處罰的條款。
釋疑>>>
1.案件調查是如何開展的？
日立"自首"拉開行業黑幕
2014年3月，發展改革委反壟斷調查人員因其他反壟斷案件到日立中國進行突襲調查。4月2日，日立主動向發展改革委自首，報告瞭與相關企業達成壟斷協議的有關情況並提供瞭重要證據。隨後，不二越等企業紛紛自首。
企業之所以會自首，是因為多數國傢的反壟斷法規定，經營者主動向反壟斷執法機構報告達成壟斷協議的有關情況並提供重要證據的，反壟斷執法機構可以酌情減輕或者免除對該經營者的處罰，中國的反壟斷法也是如此。
我國對上述12傢企業集中開展反壟斷調查始於今年4月，而日本的反壟斷機構早在2010年和2011年就對這些企業進行瞭相關調查。其後，這些企業還向美國、歐盟等反壟斷法實施較早、執法活躍、規定嚴格的反壟斷機構自首。
2.罰款金額是如何確定的？
危害嚴重從重處罰
在日本、美國等國，直接參與上述價格協商行為的工作人員、企業高管要負刑事責任，但我國的反壟斷法沒有規定刑事責任，隻對壟斷行為的行政處罰和民事賠償作出規定。因此，作為反壟斷執法機關，發展改革委此次作出的是行政處罰。
我國的反壟斷法規定，反壟斷執法機構確定具體罰款數額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續的時間等因素。考慮到這兩起案件違法時間持續10年以上，多次達成實施壟斷協議，直接排除、限制競爭，對我國市場產生嚴重危害和影響，因此要從重處罰。同時，對符合反壟斷法寬大條款規定的企業，依法免除或減輕瞭處罰，做到依法行政、罰過相當、公平公正。
反壟斷法規定，經營者達成並實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。這次處罰，最多對企業作出上一年度銷售額8%的罰款。
3.對汽車行業有何影響？
消費者購車養車成本將下降
反壟斷調查的初期效應已經顯現。廣汽本田8月8日率先宣佈，9月1日起下調部分零部件價格。隨後，廣汽豐田也宣佈於8月18日起下調部分零部件價格。
過高的汽車零部件價格已成為中國汽車行業飽受詬病的弊端，不僅侵害瞭消費者的利益，而且對汽車業健康業態的形成危害巨大。
汽車流通領域專傢賈新光認為，某一國別的零部件企業如果結成價格同盟，將苗栗縣協商貸款對整車成本以及售後維修成本帶來影響，預計近期將迎來以日系為主的汽車品牌零部件價格下降。
天津市民嶽彤說，他選擇私傢車的標準除瞭汽車本身售價，更關註後續保養費用。"汽車反壟斷調查給老百姓帶來的實惠有目共睹，希望相關部門能對汽車零配件價格保持常態關註，讓這種實惠更持續、更透明。"
分析>>> 最大罰單戳中我國汽車業軟肋
"史上最大"反壟斷罰單直接戳中我國汽車業的零部件軟肋。
中國汽車工業大而不強，一個突出表現就是核心零部件技術和產業的雙重缺失。雖然中國汽車市場已經連續5年成為全球最大新車市場，年產銷突破2000萬輛，但絕大多數乘用車的核心零部件企業由外資獨資設立或者絕對控股。中國的乘用車零部件企業多生產輪轂、方向盤等技術含量不高的乘用車零部件，缺乏掌握核心高科技的乘用車零部件企業。
一傢自主品牌汽車企業曾經自主研發瞭一款發動機塑料進氣歧管。采用這種塑料進氣歧管，可以降低發動機重量，提高能耗效能。在一些合資汽車廠傢，由於這種塑料進氣歧管的核心知識產權、采購渠道和定價權都由外方掌控，單價被定在1300元左右，而自主品牌汽車企業自主研發生產的塑料進氣歧管定價隻有200元不到。
隻有掌握瞭零部件自主研發和生產的核心技術，中國汽車工業才能實現成本控制、采購控制、利潤流向控制，真正提升自主品牌的核心競爭力。
據新華社
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-08-21/07524389281.shtml
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